特朗普: 何清漣:美中雖言合作　但川普始終握緊拳頭

2026-02-27 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2026年2月20日，美國最高法院以6: 3 的投票結果裁定，川普政府援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的大范圍關稅屬於越權行為，直接廢除了基於 IEEPA 征收的一系列關稅，包括 2025 年針對全球多國實施的“對等關稅”，以及針對加拿大、墨西哥和中國實施的“芬太尼關稅”。當天下午，美國總統川普宣稱將使用替代方案，依據第122條款在現有常規關稅基礎上額外征收10%的全球性關稅（次日上調至15%），第232條款關稅及現行第301條款關稅均維持不變，繼續生效。世界各國在歡喜了幾個小時之後，發現自己又坐上了美國關稅過山車（雲霄飛車）。

不少國家發現本國的關稅更高

美國高法裁決宛如對川普政府關上了一扇任意征收關稅的大門（IEEPA），但川普政府卻為自己打開了三扇窗戶（Section 122、Section 232及Section 301），關稅仍然可以征收，但得抬腿才能越過窗戶。2月21日，川普宣布根據《1974年貿易法》第122條，將針對全球幾乎所有國家的基准進口關稅上調至15%，2月24日正式生效，有效期暫定為150天。因這條新規大感受挫的包括英國、澳大利亞、歐盟、日本、韓國等盟國。這些國家此前多通過談判獲得了10%的優惠稅率，但隨著新政策出台，憑空多交5%的關稅。

2月23日，川普總統在Truth Social上發文：“任何想利用最高法院這項荒謬裁決“耍花招”的國家，尤其是那些數年來，甚至是數十年來一直在敲美國竹杠的國家，都將面臨遠高於近期協議水准的關稅，甚至更糟糕。後果自負！！！“這條短文被美國駐華大使館轉發，外界當然認為這是針對中國而發。但川普所指首在中國，卻不限於中國，至少還包括基准稅率為15%，但因特定的懲罰性關稅（如232條款、301條款）或尚未達成新的貿易豁免的國家，例如加拿大、墨西哥這兩個因芬太尼受懲須交納高關稅的國家，面臨面臨約25% - 26%的對等關稅的印度，以及因美國針對china+1而受制裁的柬埔寨、老撾、印尼、巴基斯坦等超過19%稅率的10多個國家。

鋼鐵與鋁制品無論來自於哪個國家，都面臨遠高於15%的關稅：平均稅率約為39.6%。加拿大與巴西在美國的鋼鐵供應國當中位居第一與第二，以下依次為墨西哥、韓國（亞洲主要供應國）、越南、德國、日本、台灣等。中國雖然是全球最大的鋼鐵生產國，但由於高額關稅（如 2018 年起征25% 關稅），中國僅占美國鋼鐵進口總量的約 1.8%。

與鋼鐵相比，美國對進口鋁的依賴程度更高，約 50% 的鋁需求通過進口滿足。加拿大是其主要供應國，在美國的鋁進口量中約占 58% 。其餘依次為阿聯酋、墨西哥等數國。中國在鋁制品特別是深加工產品方面是美國鋁制品重要來源之一，位列前五。

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如果再考慮到汽車及零部件及六大戰略行業（大型電池、電網設備、電信設備等六個行業），所有的關稅變更都牽涉到美國最主要的競爭對手中國，就會明白川普3月31日開始的訪華行程有何等重要了。

川習將在互不信任狀態下簽訂協定

目前美中雙方正處於新一輪實質性博弈的開啟階段。美方試圖通過臨時關稅爭取主動權並安撫選票，而中方則傾向於審慎回應，利用法律判決帶來的視窗期，力圖爭取美方提供具有長期法律效力的具體讓步。由於美國最高法院2月20日裁定此前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的關稅“越權”，原本針對中國的20%的懲罰芬太尼關稅已失效，目前這一階段執行全球基准關稅。但此前的“301條款”和“232條款”項下的特定行業關稅例如對鋼鐵、鋁、銅、汽車、卡車和汽車零部件等行業征收的關稅，並未受最高法院裁決的影響，川普政府完全可以維持對鋼鐵及鋁制品等特定行業高壓，並保持半導體、醫療設備等特定出口產品的制裁能力，這些領域的“釘釘子”式精准打擊依然具有威懾力，據WSJ報道，川普政府目前正醞釀對六個行業征收新的國家安全關稅，擬議的新關稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵和鐵配件、塑膠管道、工業化學品以及電網和電信設備等行業。中國正是這些產品的主要供應國。

現階段的美中關系，正如2月24日在眾議院外交事務委員會的聽證會上，負責經濟事務的副國務卿赫爾伯格（Jacob Helberg）表述的那樣，川普政府希望與中國建立“穩定、建設性的關系”，但並不信任北京。